劃重點！全國各省冷鏈發(fā)展政策摘要
2021年中央一號文件在“大力實施鄉(xiāng)村建設行動”部分的“全面促進農村消費”中明確指出 :要加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。2022年4月7日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展的實施意見》。《意見》從完善產銷冷鏈運輸設施網絡，培育冷鏈運輸骨干企業(yè)，健全冷鏈運輸監(jiān)管體系等方面提出明確要求。支持政策持續(xù)加碼，冷鏈物流將迎來快速發(fā)展期。那么，“冷鏈”，到底是什么鏈？全國各地“冷鏈”有哪些政策？
根據(jù)相關定義，冷鏈是指產品從產地采收或捕撈之后，經過加工、貯藏、運輸、分銷和零售、直到消費者手中，其各個環(huán)節(jié)始終處于產品所必需的低溫環(huán)境下，以保證產品質量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應鏈系統(tǒng)。 首先，產品要被速凍設備進行急凍保鮮，然后被囤積在冷庫里，有需要時被裝進冷藏集裝箱上船遠距離運輸，或者就近被冷藏車拉出來送達各個商場的冷柜。這樣，產品在各個設備的保護下，一路都處于低溫的新鮮狀態(tài)，形成一條完整的“鏈”。 《意見》從完善產銷冷鏈運輸設施網絡，培育冷鏈運輸骨干企業(yè)及健全冷鏈運輸監(jiān)管體系等方面提出明確要求。 優(yōu)化樞紐港站冷鏈設施布局 完善產銷冷鏈運輸設施網絡 打造一批知名冷鏈運輸服務品牌。 加強與果蔬、水產、肉類等生產加工企業(yè)的聯(lián)盟合作。 積極發(fā)展公路冷鏈專線、多溫區(qū)共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”、“水產品深加工+冷鏈運輸”等新模式。 支持冷鏈物流企業(yè)建設網絡貨運平臺。 優(yōu)化整合產品、冷庫、冷鏈運輸車輛等資源，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)，提升市場集中度。 近日，中共北京市委北京市人民政府印發(fā)《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》的通知?！锻ㄖ分赋?，擴大凈菜、預制菜上市規(guī)模，發(fā)展“健康數(shù)據(jù)＋營養(yǎng)配餐”等新型加工業(yè)態(tài)。接續(xù)推進設施蔬菜和良種蛋雞產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設，支持創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。 近日，省委、省政府公開發(fā)布了《中共安徽省委 安徽省人民政府關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》?！兑庖姟分赋觯阂七M機械強農。聚焦農機研發(fā)制造和推廣應用，全面提高農業(yè)機械化水平。實施全程機械化推進行動，提升裝備能力，深化農機農藝農信融合，經濟作物生產全程機械化率達45%，主要農作物耕種收綜合機械化率達83%。實施農機社會化服務提升行動，培育農機社會化服務主體，支持建設120個全程機械化綜合農事服務中心，總數(shù)達640個。實施農業(yè)“標準地”改革行動，加快農田宜機化改造，提高農機作業(yè)通行條件。 3月，中共云南省委、云南省人民政府發(fā)布《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》?！兑庖姟分忻鞔_提出：加強縣域商業(yè)體系建設。加快推進農村消費全提質、農產品上行能力全提升、商貿流通主體全培育、農村物流配送全打通、農村電子商務全覆蓋、農村市場秩序全規(guī)范“六大行動”，加快實施“快遞進村”、“互聯(lián)網＋”農產品出村進城等工程。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈。 4月，中共貴州省委、貴州省人民政府發(fā)布《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，《意見》中提出要進一步加強農產品流通體系建設。實施縣域商業(yè)建設行動,促進農村消費擴容提質升級。加快農村物流快遞網點布局,實施“快遞進村”工程。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程,推動建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系。 近日，河北省省委、省政府出臺《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》?！兑庖姟分兄赋觯涸诰┙颉⑿郯残聟^(qū)和大中城市周邊布局中央廚房項目。支持新型農業(yè)經營主體建設分揀包裝、冷藏保鮮等初加工設施。推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。 明確指出在完善縣域流通服務體系方面，要整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，布局建設一批大型冷鏈物流倉儲基地，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈配送”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。實施“快遞進村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈。支持供銷社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。加快實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系。 《中共河南省委河南省人民政府關于做好二〇二二年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》日前印發(fā)。今年河南省委一號文件從十個方面明確45條具體舉措，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。 《意見》中也明確指出要實施縣域商業(yè)體系建設行動，完善農村寄遞物流配送體系。實施“快遞進村”工程，發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉(xiāng)村物流共同配送。 《全國供銷合作社“十四五”公共型農產品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃》中提出“十四五”期間，全國將重點建設600個縣域產地農產品冷鏈物流中心。公共型農產品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃的公益性體現(xiàn)在為小微農戶提供優(yōu)質優(yōu)價服務，并承擔政府應急儲備任務。該規(guī)劃還提出，“十四五”期間，供銷合作社系統(tǒng)將構建以“三網一平臺”（冷鏈物流骨干網、省域網、區(qū)域網與公共服務信息平臺）為主架構的公共型農產品冷鏈物流服務網絡。組織實施“612”工程，即建設600個縣域產地農產品冷鏈物流中心、100個農產品冷鏈物流樞紐基地、200個城市銷地農產品冷鏈物流中心。 目前，各個省市的供銷合作社就農產品冷鏈問題紛紛出臺措施，助力鄉(xiāng)村振興。 3月16日上午，河南省供銷合作社第七屆理事會第六次全體會議在鄭州召開。會議要求，2022年全系統(tǒng)要聚力抓好8項方面重點工作，即圍繞構建“兩個體系”、實現(xiàn)“兩個成為”，聚焦“一個重點”，樹立“兩個導向”，強化“五個保障”。其中聚焦的重點內容為“堅持聚焦主業(yè)，貫通網絡，開展縣域流通服務網絡建設提升行動，構建縣域城鄉(xiāng)融合綜合流通服務體系。建設農產品冷鏈物流省域骨干網，搭建縣域智能智慧中心、集采集配中心、為農服務中心，打造農資、日用消費品、農產品、再生資源流通服務網絡平臺，繼續(xù)做好消費幫扶工作，助力脫貧地區(qū)農產品銷售?！?/span> “今年一號文件高度重視縣域流通發(fā)展，為我們的工作指明了方向?！焙鲜∩缃涃Q發(fā)展處處長徐衛(wèi)表示，省社將培育5個供銷合作社縣域流通服務網絡強縣、建設5個縣域集采集配中心，以流通龍頭企業(yè)為引導，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、農村綜合服務社開展日用消費品供應、快遞收發(fā)、農產品收購和銷售、農資供應等工作。 2021年以來，湖北省委、省政府多次強調，堅持自轉服從公轉，以一域服務全局。湖北省供銷合作社積極建設大茶商、大糧商、大棉商、大漁商、大蝦商、大果商、大菜商、大藥商、大肥商等“九大商”，引導全省供銷合作社系統(tǒng)圍繞鏈條互通有無、抱團發(fā)展。其中“大果商”、“大蝦商”2022年的目標舉措是：“大果商”：圍繞柑橘等優(yōu)勢水果，加快加工處理中心正式運營，推進新品種、新技術、新設備示范應用，2022年銷售額達到80億元。一是培育1個龍頭企業(yè)。組建宜昌供銷柑橘產業(yè)集團，打造國家級龍頭企業(yè)、柑橘產業(yè)重要鏈主企業(yè)。二是建設1個基地。按4A級景區(qū)標準，將宜昌供銷·惠農產業(yè)園建成供銷“橘都橙谷”?；蒉r產業(yè)園二期建成10萬噸冷鏈倉儲物流服務能力。三是打造1個品牌。叫響文旅融合的“曉曦紅”品牌?！按笪r商”：營業(yè)收入達到13億元，市場占有率達到6%。一是以潛江市供銷合作社社有企業(yè)為龍頭，引進頭部企業(yè)，組建新的小龍蝦集團公司，打造小龍蝦產業(yè)聯(lián)合體。二是夯實“潛江龍蝦”品牌，把潛江打造成全國最大的蝦稻連作基地、蝦產品交易中心、信息發(fā)布中心和冷鏈物流中心，達到供銷合作社系統(tǒng)銷售收入過百億的目標。三是推廣綠色高效養(yǎng)殖模式，全省系統(tǒng)產量達到10萬噸。四是將小龍蝦主產區(qū)縣市供銷合作社優(yōu)先納入省冷鏈骨干網。 重點：惠農產業(yè)園二期建成10萬噸冷鏈倉儲物流服務能力。夯實“潛江龍蝦”品牌，把潛江打造成全國最大的蝦稻連作基地、蝦產品交易中心、信息發(fā)布中心和冷鏈物流中心。 針對廣東省800多萬小農戶的實際需求，廣東省供銷合作社以冷鏈骨干網建設為突破口，強化面向小農戶的農產品現(xiàn)代流通服務支撐。2021年，全省19個市55個縣謀劃項目60個，總體達成規(guī)劃目標；全省系統(tǒng)開工項目31個，新增用地2500畝；運營項目22個、冷庫庫容58.4萬噸，全省網絡布局基本形成。此外，廣東省社還建設廣東數(shù)字供銷，搭建全省智慧冷鏈物流系統(tǒng)，依托冷鏈骨干網，上線云倉管理系統(tǒng)、車輛協(xié)同系統(tǒng)、農產品質量檢測追溯系統(tǒng)、產銷對接系統(tǒng)，實現(xiàn)冷鏈運輸全程數(shù)字化管理。 云南供銷集團有限公司與中國銀行云南省分行在昆明簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議暨鄉(xiāng)村振興合作協(xié)議。中國銀行云南省分行未來三年將向云南供銷集團有限公司提供意向授信人民幣30億元的融資支持。云南省供銷合作社黨組書記、理事會主任和麗貴傳達了習近平總書記近年來對供銷社工作重要指示批示精神，從冷鏈物流產業(yè)、食用菌產業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)、種業(yè)產業(yè)、農資供應等方面介紹了省供銷合作社的重點工作開展情況，以及云南供銷集團成立的背景和發(fā)展方向。和麗貴強調，云南供銷集團有限公司作為全省供銷深化改革孕育而生的市場化主體，肩負著為農服務和鄉(xiāng)村振興的社會責任，要對標行業(yè)先進，重點發(fā)力，在鄉(xiāng)村振興、服務三農中發(fā)揮好主力軍作用，借助這次合作，希望中國銀行云南省分行給予更多的支持和幫助，共同為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。 安徽供銷合作社將重點圍繞實施農業(yè)“四新”科技成果轉化行動、種業(yè)強省建設行動、種養(yǎng)業(yè)提質增效行動、農業(yè)全產業(yè)鏈建設行動、農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動、數(shù)字賦農六項行動開展“科技強農”；推進“機械強農”包括實施優(yōu)勢產業(yè)集群壯大行動、特色農機研制補短板行動、全程機械化推進行動、農機社會化服務提升行動、農業(yè)“標準地”改革行動、農產品倉儲冷鏈設施建設行動六個方面；“農民增收”將通過實施工資性收入倍增行動、財產性收入擴量行動、經營性收入壯大行動、轉移性收入提升行動實現(xiàn)。 浙江省金華市供銷社針對山區(qū)農民市場觀念滯后、增收渠道萎縮、品牌意識薄弱等問題，著力樹品牌、優(yōu)物流、促產銷、強服務，在助力山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民中跑出“加速度”。 物流助農，構建農產品配送大通道。冷鏈樞紐建設提升產品“鮮度”。在現(xiàn)有冷鏈基礎上，投資2億元新建冷庫16萬立方米為對口地區(qū)和山區(qū)26縣農產品提供冷庫公共倉儲服務。組織經營戶在四川柑橘、新疆蘋果、甘肅蔬菜等大宗農產品產地就近建設合作型產地倉，開展預冷、質檢、分揀、包裝等服務，補齊農產品供應鏈“最初一公里”短板，已租賃冷庫和產地倉500余個。目前積極打造華東凍品交易集散示范基地，提高鮮活農產品商品化處理和錯峰銷售能力。預計到2022年底，入駐凍品企業(yè)超100家，對口地區(qū)和山區(qū)26縣農產品服務范圍擴展至牛羊肉等凍品。 2022年，四川省南充市全市供銷合作社系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省社和市委、市政府部署要求，將著重抓好六項重點工作。其中第二點便是完善經營體系，推動會計服務做大做強，積極探索購銷合作機制，構建南充農產品冷鏈流通骨干網。 今年以來，遼寧省大連市按照不低于3萬畝規(guī)模，加快構建綜合性可持續(xù)為農服務體系。帶動供銷合作社為農服務技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，促進三產融合互動發(fā)展。 總得來說，我國冷鏈物流行業(yè)仍然處在成長期，特別是農產品冷鏈物流設施和技術與發(fā)達國家相比仍存在很大的差距。未來幾年隨著政策扶持力度加大，針對性的解決好農產品冷鏈物流問題，實現(xiàn)農產品一二三全產業(yè)鏈融合發(fā)展，將為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。
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